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参考周刊(2019年第6期)

188博金宝官方网站,188博金宝网页,188博金宝下载,188捕鱼游戏 www.8899fucom.cn  1.【他山之石】土地要素如何给力乡村振兴?请看这份调研

2.《自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》政策解读

3.习近平这样部署供给侧结构性改革 

 

 

 

 

【他山之石】土地要素如何给力乡村振兴?请看这份调研

 

刚刚发布的2019年中央一号文件提出,要坚持农业农村优先发展总方针,深化农业供给侧结构性改革,全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。这其中,全面深化农村改革,特别是深化农村土地制度改革,是激发乡村发展活力的重要抓手。

在实施乡村振兴战略过程中,如何充分发挥土地要素的支撑和保障作用?浙江省近年来进行了积极且富有成效的探索。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地、中国美丽乡村建设的重要发源地,浙江省用足用好用活土地支持政策,全面实施“千村示范、万村整治”工程,有力推动了农业变强、农村变美、农民变富。近期,国家自然资源督察上海局围绕浙江省推动乡村振兴的探索创新、取得的成效、面临的问题开展了专题督察调研。

 

实施“千万工程”,引领乡村全面振兴

早在2003年,时任浙江省委书记习近平便亲自谋划、部署和推动“千万工程”。

十多来,浙江省坚持一张蓝图绘到底,持续深入推进“千万工程”,启动美丽乡村建设,强力推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等行动,掀起多场“革命”——“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”“田园革命”,实现了农村生产生活条件、生态环境、公共服务的极大改善,农村整体面貌发生深刻变化,乡村成为“生态公园、美丽田园、幸福家园”,实现了生活、生产、生态“三生”一体,美丽生活、美丽经济、美丽生态“三美”融合,走出了一条人与自然和谐共生的绿色发展之路。

2018年9月26日,“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”,颁奖词这样评价:“这一极度成功的生态恢复项目表明,让环境保护与经济发展同行,将产生变革性力量。”

“千万工程”引领乡村振兴这盘大棋局中,自然资源尤其是土地资源,是重要物质基础和有力支撑。

上海督察局督察调研发现,浙江省在用好部近年来出台的一系列有关支持设施农业、农村一二三产业、旅游业、养老产业、光伏产业等农村产业发展和支持脱贫攻坚促进乡村振兴用地政策的基础上,积极探索创新,加大制度供给,在全国率先探索开展了农村全域土地综合整治等措施。同时,积极推进农村土地制度改革,义乌和德清的宅基地改革、集体经营性建设用地入市改革成为全国农村土地制度三项改革试点的样板,创造了多个全国“第一”,盘活了农村存量经营性建设用地和闲置宅基地,显化了农村土地资产价值,有效地促进了农村发展、农业增效和农民增收,为乡村振兴战略的实施提供了强有力支撑,更带来了土地要素合理配置和农民生产生活方式转变、思想观念的更新。

十多年久久为功,“千万工程”花开四野,气象万千。截至2018年底,浙江省完成“三改”26308万平方米,涉及土地面积20.33万亩;完成75个需编制的县(市、区)域乡村建设规划编制,完成了10个村庄规划设计落地试点和15个农房设计落地试点方案;100个传统村落全部完成风貌保护提升规划编制并启动项目实施;完成2.7万个建制村村庄整治建设,占全省建制村总数的97%,A级景区村2236个,其中3A级景区村285个;全省硬化村内主干道4.3万公里,新建公厕3.5万个,种植绿化苗木3500万株,生活垃圾集中收集、有效处理实现建制村全覆盖,41%的建制村实施生活垃圾分类处理,74%农户的厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理。

在土地政策支持下,浙江省农村相关产业全面发展,全省农家乐营业收入353.8亿元,同比增长20.5%;农产品网络零售额506.2亿元,同比增长27.8%;农村常住居民人均可支配收入27302元,同比增长9.4%,城乡居民收入比降至2.036∶1。

 

乡村规划滞后,农村违法用地多发

浙江省在乡村振兴用地保障方面进行了探索创新,取得了积极进展,但在实践中也遇到一些现实困境与问题。

乡村规划滞后或缺位。这是当前乡村振兴中存在的共性问题,不少农村规划不够科学,宅基地没有合理规划,很多农村宅基地布局横七竖八,有的甚至破坏了村里的沟渠等水系,有的村子电线杆立在路中央,这些都导致入户路狭窄,而且弯弯绕绕,不少道路无法通车。一些乡村规划方案缺乏前瞻性,没有考虑到村民活动健身场所、厕所、供电、饮水、垃圾处理等基础设施布局、晾晒粮食的打谷场、存放大型农用机械的场地,以及农村私家车越来越多,村路不够宽,缺乏停车场等现实需求。

农村违法用地宗数多、分布广。根据浙江省近年来土地卫片执法数据,2016年共发现农村违法用地2994宗、面积4109亩,农村集体经济组织和农民个人作为违法主体占违法用地总宗数的73.8%、总面积的46.25%;2017年共发现农村违法用地3208宗、面积5526亩,农村集体经济组织和农民个人作为违法主体占违法用地总宗数的72.91%、总面积的51.23%。无论宗数还是面积均呈增加态势,而且分布广,全省89个县(市、区)均有分布,具有普遍性。

2018年例行督察,上海督察局在浙江省2017年土地卫片执法发现的有关问题基础上,又发现农村违法用地642宗、2302.27亩,其中公益设施251宗、608.18亩,农民建房234宗、703.88亩,农村二三产业及其他共157宗、1312.06亩。这些农村违法用地大多属于公益性质或与广大群众生产生活息息相关,其中的公益设施多是上级有要求、群众有需求、工作有考核,且有资金支持和完成时限要求,并由地方各级政府、有关部门和农村集体经济组织主导推动,各级主管部门在查处此类违法用地问题时往往面临较大社会舆论压力,处置难度大。

闲置宅基地和空闲农房增多。每年因农村人口转移,新增农村闲置住房面积增大。浙江省在农村人口减少的同时,农村建设用地呈现逆向增长现象,2016年全省人口城镇化率为67%,比上一年提高1.2个百分点,但人均农村建设用地比上一年增加4.32%。受地理、历史因素影响,村庄间可利用建设用地多寡不均的现象普遍存在。例如,义乌市正在实施新农村建设的146个村,存在约2300亩建设用地缺口,而已完成或基本完成新农村建设的村庄中,则有2200亩富余建设用地可以盘活。

 

用地供需矛盾突出,政策执行存在偏差

上海督察局分析认为,浙江省实施乡村振兴战略过程中遇到问题,最主要的原因是土地供给侧的问题,在规划用地指标和布局安排、用地政策及制度供给等方面滞后于实际需求。

乡村振兴用地供需矛盾突出,规划统筹和引领作用没有得到充分发挥。无规划与乱规划、被规划现象并存。浙江省2.7万余个行政村中,编制了村土地利用规划的仅有100余个,占比不到0.4%,绝大部分村无规划。

不同部门相关规划之间“打架”现象突出。督察调研发现,浙江省多个部门在县及县以上层面都有各自的有关乡村振兴的规划,但往往相互协调不够。例如,浙江省龙泉市农业农村部门和住建部门分别出台了美丽乡村建设规划、市域村庄布局规划,但在村庄的拆并数量上,一个计划拆并89个,另一个计划拆并118个,未能达到统一,其他情况也类似。多个不同部门规划在农村各类建设用地数量、空间布局等方面也未与土地利用规划衔接,难以落地。

农村建设用地合理需求未得到有效保障。近年来,浙江省农村建设用地需求旺盛,这其中有农村公益设施建设、新产业新业态发展及新分户农民建房、农民改善居住条件等合理用地需求,也有农民建房只建新不拆旧造成宅基地闲置浪费、以设施农用地为名违规搞二三产业等不合理用地需求。而各地在建设用地指标分配上普遍存在“重城轻乡”倾向,将有限的用地指标用于城镇、工业及重要基础设施项目建设。造成这种情况主要原因还在于缺乏规划统筹和管控。

农村建设项目空间落地难。浙江省各地在编制土地利用总体规划时,为保障城镇发展空间,在城镇周边尽量少划永久基本农田,造成农村地区永久基本农田比例较高,有的村甚至达98%、99%,“跨出家门就是永久基本农田”的现象比比皆是,导致很多乡村振兴项目难以落地。

用地政策滞后于乡村振兴实践需要,地方执行也存在偏差。政策有缺失,虽然部出台了促进农村一二三产业融合发展、旅游业发展、养老产业发展等政策,但大多较为原则,没有充分考虑农村特点,且存在政策碎片化现象,缺乏系统、可操作的措施,特别是缺乏有效保障农村二三产业发展的用地政策。由于农村二三产业包括许多新产业新业态,大多成本低、规模小、布局散,与城镇二三产业有很大不同,如果严格按照城镇工业用地、商业用地模式供地,需要经过征地、供地等一系列环节,用地成本高、审批时间长。因此,一些地方便在设施农用地上做文章,擅自改变用途的情况屡见不鲜。浙江省在“大棚房”专项清理整治工作中,发现擅自改变用途463宗、1018.68亩,多以设施农业为名,实际用于“农家乐”、休闲旅游、经营性商业及厂房仓库、停车场建设等。

政策不完善。例如,农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩涉及永久基本农田布局调整没有政策通道。按照现行永久基本农田管理政策,只有国家重大建设项目、纳入国家规划的交通能源水利项目及省级高速公路、连接深度贫困地区的省级公路,才能报国务院审批占用永久基本农田,农村土地整治等项目不在此列。督察调研中,许多干部群众认为,划定永久基本农田对保障国家粮食安全意义重大,应予以支持,但普遍认为划定后就不能调整连微调都不行,这项政策不甚合理,有的甚至认为划定过程没有充分尊重基层干部群众意见,是“被划定”。

政策执行不力。部有关文件明确,乡镇土地利用总体规划可以预留少量(不超过5%)规划建设用地指标,用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。由于建设用地指标稀缺、成本高企、农村建设用地效益偏低等原因,农村建设用地指标往往得不到保障,加之没有强制性规定,有关政策执行经常打折扣。

 

加强规划统筹,强化执法监管和督察

针对浙江省乡村振兴战略实施过程中面临的问题,上海督察局建议进一步加大土地供给侧结构性改革力度,加强规划统筹,加大政策和制度供给力度,同时强化执法监管和督察,为乡村振兴提供更好的土地支撑和保障。

优先开展村级规划编制工作,充分发挥规划的统筹引领作用。鉴于当前实施乡村振兴战略的迫切需要,建议在地方机构改革基本到位后,尽快部署开展“多规合一”的村级国土空间规划编制。应区分轻重缓急,按照因地制宜、分类指导的原则,有重点地推进,重点建设的中心村、历史文化保护村、旅游资源开发重点村等要优先编制规划,尽快编制实施以乡村振兴为目标、覆盖乡村全域、统筹山水林田湖草的村级规划。各级地方政府应加大对规划编制的财政支持力度,各级地方自然资源主管部门应加强工作指导和技术支持。

规划编制和实施要有效衔接,强化规划的管控作用,做好城乡建设用地规模和布局统筹,因地制宜制定农村各类建设用地标准,加大对乡村振兴项目用地指标和空间的保障力度。对不合理的用地需求,通过规划严格管控。对合理的用地需求,在规划中明确列出项目清单,预留相应的数量指标和用地空间,重点保障农村基础设施、公共服务设施建设等公益设施用地。在每年土地利用年度计划中为乡村振兴项目预留一定比例(如5%~10%)建设用地指标,明确规定不得挪做他用,并建立激励和约束相结合的机制。

加大政策创新和制度供给力度,完善促进乡村振兴的用地政策体系。产业兴旺是乡村振兴的头等大事,应在进一步规范完善设施农用地政策、大力支持现代农业发展的同时,充分考虑农村二三产业用地特点,重点研究出台相应的用地支持政策,在地价、供地方式等方面给予政策优惠,同时积极研究制定支持农村复合用地的有关政策。

农村全域土地综合整治方面,在确保永久基本农田“总量不减、质量不降、布局稳定”的前提下,对列入规划乡村振兴项目清单的项目,包括农村公益设施建设、村庄宅基地调整归并等,涉及永久基本农田的,应允许进行空间上的微调。通过农村全域土地综合整治产生的建设用地指标、耕地占补平衡指标及收益应优先用于乡村振兴项目。同时,按照有序、稳妥、规范的原则,鼓励地方在试点基础上,因地制宜开展土地政策和制度创新,制定差别化的政策措施。

农村土地制度三项改革试点目前已取得显著成果,极大促进了试点地区乡村振兴战略的实施,应尽快总结可复制、能推广、利修法的经验做法并进一步深化、提升,尽快加以复制推广,为乡村振兴战略实施释放出更多的改革红利。

强化土地执法监管和督察,为乡村振兴战略实施保驾护航。强化土地执法监管方面,将日常巡查等常规手段与加强大数据、智能化手段应用有机结合,关口前移,建立早发现、早制止机制,同时破解处置难的问题,从严监管,对发现的问题,实事求是分类处理。自然资源督察工作要高度重视有关问题,认真落实“严起来”的要求,督促地方党委、政府落实自然资源管理主体责任,确保乡村振兴战略有效实施。

 

 


《自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而

 

未供土地处置有关问题的通知》政策解读

 

 

为更好实施建设用地“增存挂钩”机制,加快批而未供土地处置,严禁新增以政府储备土地抵押融资行为,加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地,自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》(自然资办发〔2019〕3号,以下简称《通知》),已于近日印发实施。

2018年6月,自然资源部印发《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔2018〕1号),要求各地加快批而未供土地处置。处置消化过程中,一些地方反映,部分土地因纳入土地储备且用于抵押,难以有效供应。其中涉及两方面问题:一方面是违规融资的问题,2014年以来,国家有关部委陆续出台了一系列规定,明令禁止土地储备违规融资。如财政部、原国土资源部、人民银行、原银监会《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号)规定“自2016年1月1日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款”;《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(财预〔2017〕62号)规定“地方各级政府不得以土地储备名义为非土地储备机构举借政府债务,不得通过地方政府债券以外的任何方式举借土地储备债务,不得以储备土地为任何单位和个人的任何债务提供担保”。国家自然资源督察机构2018年度例行督察发现,少数地区仍存在违规以储备土地融资问题,违规融资的主要形式有两种:一是违规以储备土地抵押。包括储备机构直接用储备土地抵押融资,或政府以储备土地为非储备机构(包括各类城投公司、政府融资平台等)提供担保。二是以储备土地注资国企后用于抵押融资。此外,还有一些地方未依法办理供地手续,而是以政府会议纪要、公函等形式直接将储备土地划转并登记到非储备机构名下,由非储备机构办理抵押融资。上述行为均需要进一步予以规范。另一方面是存量土地储备贷款的处置问题。对于存量土地储备贷款,也需要予以妥善处理,依法解除抵押后合理供应。

按照党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的精神,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔2018〕1号)、《财政部等四部委关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号)、《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号)等文件的有关要求,《通知》对涉及土地储备融资的内容进行了强调和重申。根据地方目前存在的违规抵押融资的具体形式,对有关要求进行了细化和明确。

《通知》共四方面内容。一是强调严禁以政府储备土地违规融资。重申各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款,土地储备机构不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。同时要求不动产登记机构不得为储备土地办理抵押登记。二是强调严禁将储备土地作为资产注入国有企业,确保不形成新的地方隐性债务,并进一步明确以下两种形式的“注资”都不允许:不得将政府收回、收购、征收的土地直接确定给政府平台公司或其他企事业单位;不得将土地储备机构名下的土地直接划转给政府平台公司、国有企业或其他企事业单位。与此同时,还要求不动产登记机构不得办理相应的首次登记或转移登记。三是要求妥善处理存量土地储备贷款,促进依法解押并合理供应。从全国面上情况看,存量土地储备贷款涉及的宗地数量不多、风险可控,但仍需督促地方抓紧处置和消化。这既可以避免储备土地因抵押而不能供应,也是防范化解地方政府债务风险的必然要求。对2018年督察发现的相关问题,2018年9月底,各派驻地方的自然资源督察局已经向有关省级政府提出督察意见,督促地方清理整改。在此基础上,《通知》进一步要求各市、县建立台账,逐一提出处置建议报同级政府,积极配合财政、金融监管等部门加快处置和消化,从而切实化解债务风险、促进批而未供土地处置和开发利用。具体处置方式,可以按照党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的精神和有关要求,商有关部门统筹偿还相关债务或依法置换抵押物。《通知》还要求各省自然资源主管部门汇总各市、县相关情况报部备案,同时抄报各派驻地方的国家自然资源督察局。四是强调加强土地储备信息报送。要求各地土地储备机构严格按要求在部土地储备信息系统中填报相关信息,为科学制定政策、防控风险提供依据。其中,抵押处置情况将作为2019年度土地储备机构名录更新的重要依据。

需要指出的是,政府储备土地是全民所有自然资源资产的重要组成部分,是体现全民所有自然资源资产所有者权益的重要内容。按照自然资源部的职能定位,为落实“统一行使全民所有自然资源资产所有权”,更好地履行全民所有自然资源资产所有者职责,进一步完善全民所有储备土地资产管理,《通知》首次要求各级自然资源主管部门将土地储备情况纳入地方政府向同级人大报告的全民所有自然资源资产情况中,为准确掌握全民所有储备土地资产、防范地方政府债务风险提供相关依据。

 

 

 

 

习近平这样部署供给侧结构性改革

 

编者按:近日,中央召开了两次值得关注的重要会议:一是中共中央政治局召开会议,讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。二是中共中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。从会议透露的内容来看,两次会议都提到了一个重要关键词:供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是当前我国经济工作的核心,自2015年首次提出之后,总书记在各个场合多次发表重要讲话,作出重要指示。今天,求是网带您一起梳理和学习这些重要论述。

 

何谓供给侧结构性改革?

 

1.研究首次提出

推进经济结构性改革,是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进,坚持改革开放,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

 ——在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话(2015年11月10日)

 

我们应该抓住机遇,把推动创新驱动和打造新增长源作为二十国集团新的合作重点,重视供给端和需求端协同发力,加快新旧增长动力转换,共同创造新的有效和可持续的全球需求,引领世界经济发展方向。

——在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言(2015年11月15日)

 

2.明确深化概念

着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力。着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱。第一,宏观政策要稳,就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。第二,产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向。第三,微观政策要活,就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。第四,改革政策要实,就是要加大力度推动改革落地。第五,社会政策要托底,就是要守住民生底线。

——2015年中央经济工作会议(2015年12月18日-21日)

 

我们提的供给侧改革,完整地说是“供给侧结构性改革”,我在中央经济工作会议上就是这样说的。“结构性”三个字十分重要,简称“供给侧改革”也可以,但不能忘了“结构性”三个字。供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。

我们讲的供给侧结构性改革,既强调供给又关注需求,既突出发展社会生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用,既着眼当前又立足长远。

——在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话(2016年1月18日)

 

供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

——在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话(2016年1月26日)

 

供给侧结构性改革改什么?

2015年:强调“三去一降一补”

会议认为,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 ——2015年中央经济工作会议(2015年12月18日-21日)

 

2016年:继续深化

会议指出,今年以“三去一降一补”五大任务为抓手,推动供给侧结构性改革取得初步成效,部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性改革。 ——2016年中央经济工作会议(2016年12月14日-16日)

 

2017年:强调“破、立、降”

重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。 ——2017年中央经济工作会议(2017年12月18日-20日)

 

2018年:“巩固、增强、提升、畅通”新导向

我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。 ——2018年中央经济工作会议(2018年12月19日至21日)

 

供给侧结构性改革如何改?

从生产端入手

推进供给侧结构性改革,要从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之,就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

——在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话(2016年1月18日)

 

把握好“加法”和“减法”

推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系,以锐意进取、敢于担当的精神状态,脚踏实地、真抓实干的工作作风,打赢这场硬仗。

——在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时的讲话(2016年3月8日)

 

振兴实体经济

振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务,供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来。

——在中央经济工作会议上的讲话(2016年12月14日)

 

不能因为有阵痛就止步不前

破茧成蝶都有伤痛,供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛,不能因为有阵痛就止步不前。要合理引导社会预期,尽量控制和减少阵痛,妥善处置企业债务,做好人员安置工作,做好社会托底工作,维护社会和谐稳定。同时,要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫,着力推进体制机制建设,激发市场主体内生动力和活力。

——在十八届中央政治局第三十八次集体学习时的讲话(2017年1月22日)

 

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