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参考周刊
参考周刊(2019年第7期)

1.五险一金大调整!2019年工资将迎来重大变化

2.中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

3.多元化的生态保护修复资金筹措

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 五险一金大调整!2019年工资将迎来重大变化!

 

 

2019年社保正式移交税务,但是最近一系列关于五险一金的政策以及对企业的减税政策都表明,我们的社保福利将增多,而企业的负担将减轻,对我们来说这是一个非常好的消息!

01

公积金政策调整:提取更加方便!

住房公积金政策历来备受购房者关注,近来,包括河北、北京、广州、南京、汕头、长沙、银川、福州、哈尔滨等多地调整公积金提取政策。

具体来看,各地政策各有侧重。如:北京、银川对公积金提取手续进行了简化;福州调高提取额度、广州放宽异地购房提取。与此同时,长沙、汕头则收紧提取政策,对缴存时限、异地购房和个人征信等规定更为严格。

对于不少人来说,买房、租房提取公积金要提供不少证明材料,比如单位提取证明、房屋租赁登记证明等等,少一项都会无法提取,造成极大不便。而从去年底开始,北京等地简化了公积金提取手续,切实解决了公积金缴存人“最后一公里”的问题。

提取方便了!

北京市公积金提取、贷款手续可在网上办理。

北京住房公积金管理中心明确,49个服务事项可以通过网上申请或网上办结,其中包括公积金提取和公积金贷款,比如住房公积金缴存单位信息变更、调整月还款额、公积金贷款延长贷款期限、开具全部还清证明等。

银川、哈尔滨也实行了公积金业务网上办理,单位缴存人只需在业务柜台进行认证注册后,“足不出户”即可办理住房公积金业务。

南京明确提取公积金不必再提交10项证明材料。

根据南京住房公积金管理中心发布的“证明事项取消目录”,购买二手房提取公积金的,不再需要提交《中华人民共和国现金完税证》;租房提取公积金的三大证明:房屋租赁登记证明、职工夫妻双方收入证明、当年全部租金发票也不用再交了。

另外,外地户籍职工离职申请提取公积金的,不再需要提交在外地缴纳社保证明。职工死亡或者被宣告死亡后,其合法的继承人、受遗赠人不用提交死亡或被宣告死亡职工的死亡证明。

秦皇岛对住房公积金提取手续进行了简化,取消单位开具的《住房公积金提取申请书》及《住房公积金贷款按年委托提取申请书》;职工也无需提供《个人住房公积金借款合同》。

此外,河北省直、石家庄住房公积金管理中心近日发文,停止办理住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款业务。

除了简化提取程序,多地还探索利用人脸识别技术提取公积金,切实解决了证明“我是我“的难题。2018年12月26日,江苏泰州、盐城、镇江、扬州及省直公积金可支付宝在线提取,民众足不出户,公积金即可秒到账,此后有望在全省覆盖。

条件放宽了!

为保障购房者和租房者的权益,多地政策侧重于扩大住房公积金覆盖面,如:福州提高了职工公积金提取额度,广州允许购房者在异地提取公积金。

2019年1月1日起,福州职工家庭住房公积金贷款最高额度从双职工60万元、单职工40万元调整为流动性正常状态下的双职工80万元、单职工50万元。

福州住房公积金管理中心表示,即便机构资金处于紧张状态,对首次申请住房公积金贷款且名下无房的职工家庭,仍不受住房公积金资金流动性因素的限制。随着资金流动回归正常,高额度的购房利好也将惠及更多居民。

2018年12月24日,广州住房公积金管理中心公布《广州市住房公积金提取管理办法》,放宽异地购房提取范围,提出缴存人及配偶在广州市无自有产权住房的,在毗邻广州的佛山、清远、中山、东莞、惠州、韶关6个城市购买自住住房也可以提取公积金。

而除了公积金相关的政策发生改变,我们发现很多关于社保的新消息,对我们来说都有很大的好处。

02

小微企业增值税起征点提至10万,

多地社保暂缓移交税务,社保费率下降开始落实!

众所周知,2019年1月1日起,社保转由税务局征收,这对于一些“不合规”的企业来说并不是一个好消息,但是最近的一些政策让不少人打消了这样的顾虑:

一、企业大幅减税,小企业负担减轻!

近日,国务院传来大消息,决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施:

一是大幅度放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准,对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降低至5%和10%。

这一优惠将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。

二是对主要包括小型微利企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人将增值税起征点由月销售额3万元提到10万元。

三是允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加等。

这一系列的政策给小微企业大幅度减税,减轻了企业的负担!

二、部分地区社保暂缓移交税务

除此之外,据财经报道,2018年12月26日起,部分省份披露了最新的社保征缴移交进展。

在原来由社保部门统一征收社会保险的地区中,山西省税务局发文称,自2019年1月1日起,全省范围内机关事业单位社会保险费、城乡居民的基本养老保险和医疗保险交由税务部门征收,并未提及城镇职工社会保险的征缴方是否会发生变化。

深圳市则在2018年12月27日公开的文件中明确,本次社保征管职责划转的范围包括深圳范围内(不含深汕特别合作区)机关事业单位社会保险费和城乡居民基本养老保险费。

此前包括青岛、湖北等多地税务机关网站已经发布公告,均明确了机关事业单位和城乡居民养老保险交由税务部门征收,但是也均未提及企业养老保险的移交事宜。

三、社保费率降低,开始落实!

这对很多人来说是一个好消息,除此之外,还有部分地区社保费率开始下降,这给很多人也吃了一颗定心丸!

此前国务院常务会议也多次要求确保社保缴费总体上不增加企业负担。

目前,个人和企业社会保险费率约占职工工资等收入的38%,是企业一大成本。

社保移交税务,对那些没有按照标准来给员工缴纳社保的企业来说本身并不是一个好消息,但是小微企业减税,部分地区社保暂缓移交税务,以及降低社保费率,这在很大程度上缓冲了部分企业的焦虑,而且等于是国家给企业送出福利,无论是个人还是企业,都将享受到这样的福利。

03

最低工资标准提高,

你缴纳的五险一金有变化,到手工资也不一样!

12月份中旬,全国各地最低工资标准公布,这对我们缴纳社保也有大影响。

什么是最低工资标准?

最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式,月最低工资标准适用于全日制就业劳动者,小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

有什么影响?

1、加班费

加班工资的计算至少应该以最低工资为基数计算。平时、休息日、法定节假日的加班工资,至少是最低工资标准按照小时或者天数折算后的1.5倍、2倍、3倍。

2、社保公积金

一些公司为员工缴纳社保、公积金,是按照最低工资标准来缴纳的。最低工资标准有所调整,员工的社保、公积金也会有所影响。

3、到手工资

对于部分基层劳动者及销售人员来说,则会直接影响这类人群的到手工资,若最低工资不涨或者上涨缓慢,他们的到手工资有可能也会原地不动或增长得特别慢。

4、休带薪假

公司一般都会有一些带薪假期,比如年假、病假、产假、工伤假等,如果你的基本工资是按照最低工资标准设定的话,那么你休带薪假的时候就只能拿最低工资。

04

附:离职后五险一金怎么办?

不知道你就亏大了!

社保和我们每个人都息息相关,按照规定缴纳社保对我们个人来说实际上是有大大的益处的。

虽然社保移交税务,让那些不合规的企业有些忧虑,也让不想缴纳社保的个人不满,但是最近的一系列政策都表明,将来,大家享受的社保福利越来越多,企业的社保负担也越来越低,这对个人和企业来说都是好消息。

不过,关于社保的问题,很多人也经常在后台询问,尤其是关于离职与社保的关系问题,因为年底是离职的高峰期,今天就来详细解答一下:

离职后社保如何续缴?

1、离职后,短时间内没有找到工作或暂时不想工作的

解决办法:本市户籍人员可以选择灵活就业自行缴纳社保;非本市户籍暂时还不能自己缴纳,需挂靠单位缴纳;本市户籍也只能办理养老保险和医疗保险。

2、离职之前就已经找好下家公司的

解决办法:可以由新的公司管理人事的部门办理社保转移手续,具体需要准备什么材料,公司相关负责人会告知你的。

3、离职以后离开本市去外地的

解决办法:①、准备社保卡(确保有余额)、离职证明、身份证;②、到所买社保的区社保局办理转出业务:在自助机上打印基本养老保险参保缴费凭证和基本医疗保险参保缴费凭证(在一张纸上,并盖好章)。再填《社会保险关系转移、结算申请表》;最后持盖章的缴费凭证至转入地社保经办机构办理转移手续。

缴费中断了怎么办?

1、养老保险

养老和医疗保险的年限都是可以积累的,中断以后再累计交够年限可以领取,但待遇会受影响。

如果到了退休年龄,还是不够最低缴费年限,继续缴费,缴满至国家要求的年限即可。养老保险15年,医疗保险缴够年限为男25-30年,女20-25年(地区不同,规定有别)。

2、医疗保险

值得注意的就是医保断了,医保待遇从下个月起就停了,重新交还是可以报销的。

万一断缴,医保卡会有2到3个月的恢复期,在这2-3个月只能手工报销,就不能医保卡自动报销了。

3、失业保险、工伤保险和生育保险

至于失业保险、工伤保险和生育保险,虽然这三种保险必须要交,但断不断影响不太大,尤其是失业保险,领取限制非常多,领取期限最长为2年,基本上可以忽略不计。

生育保险停缴第二个月开始,就不能再享受相关福利,而且生育保险不能以个人名义缴纳,中断后再续保需重新计算参保时间。

4、住房公积金

相对于社保而言,公积金断缴影响较小,因为如果你在未来一年内不着急贷款买房,暂停影响不太大;但最好不要停太久,因为公积金自己与公司的缴纳的比例比较多,5%-12%,多缴多得。

如何处理?

1、养老保险

1)停止交费,形成缴费年限中断,个人账户积累停止,但只要时间不长对今后影响不大;

2)由个人全额缴纳,即不中断缴费把过去连同企业缴纳的部分一并自己缴纳;

3)如果到外地谋职可以办理保险转移手续,到新的就业地区。

2、医疗保险

医疗保险,也有个人账户,辞职后处理方法基本同养老保险,个人账户里的钱可以在当地继续使用。

3、工伤保险、失业保险、生育保险

工伤保险、失业保险、生育保险都没有个人账户,辞职后保险自动解除,但失业保险只要缴费满一年,不是个人原因造成的失业,就可以领取。

4、住房公积金

住房公积金,有个人账户,企业和个人缴纳的费用,全部形成个人账户总额,就如同银行的零存整取所有权属个人,辞职后只不过停止了存钱,但账户的钱还是你的,只要符合公积金提取规定,随时可以提取,以后也可以续交,不会作废。

 

 

 

 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

 

1988年9月27日中华人民共和国国务院令第17号发布,根据2006年12月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》第一次修订,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订,根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订。)

第一条:为了合理利用城镇土地,调节土地级差收入,提高土地使用效益,加强土地管理,制定本条例。

第二条:在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人,为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人,应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。

前款所称单位,包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人,包括个体工商户以及其他个人。

第三条:土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据,依照规定税额计算征收。

前款土地占用面积的组织测量工作,由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

第四条:土地使用税每平方米年税额如下:

 

(一)大城市1.5元至30元;

(二)中等城市1.2元至24元;

(三)小城市0.9元至18元;

(四)县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。

第五条:省、自治区、直辖市人民政府,应当在本条例第四条规定的税额幅度内,根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件,确定所辖地区的适用税额幅度。

市、县人民政府应当根据实际情况,将本地区土地划分为若干等级,在省、自治区、直辖市人民政府确定的税额幅度内,制定相应的适用税额标准,报省、自治区、直辖市人民政府批准执行。

经省、自治区、直辖市人民政府批准,经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低,但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。经济发达地区土地使用税的适用税额标准可以适当提高,但须报经财政部批准。

第六条:下列土地免缴土地使用税:

(一)国家机关、人民团体、军队自用的土地;

(二)由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地;

(三)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地;

(四)市政街道、广场、绿化地带等公共用地;

(五)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地;

(六)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年;

(七)由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。

第七条:除本条例第六条规定外,纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的,由省、自治区、直辖市税务机关审核后,报国家税务局批准。

第八条:土地使用税按年计算、分期缴纳。缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。

第九条:新征收的土地,依照下列规定缴纳土地使用税:

(一)征收的耕地,自批准征收之日起满1年时开始缴纳土地使用税;

(二)征收的非耕地,自批准征收次月起缴纳土地使用税。

第十条:土地使用税由土地所在地的税务机关征收。土地管理机关应当向土地所在地的税务机关提供土地使用权属资料。

第十一条:土地使用税的征收管理,依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例的规定执行。

第十二条:土地使用税收入纳入财政预算管理。

第十三条:本条例的实施办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第十四条:本条例自1988年11月1日起施行,各地制定的土地使用费办法同时停止执行。 

 

 

 

 

 

多元化的生态保护修复资金筹措

 

 

长期以来,受国土空间高强度开发、自然资源大范围利用等影响,我国部分地区生态系统退化严重,生态安全受到威胁。面对严峻形势,当前生态保护修复资金投入总体却不足,来源渠道较为单一。如何充分挖掘、创新可供给的自然资源管理政策措施,拓宽生态保护修复资金来源渠道,成为自然资源管理部门面临的重大课题。

 

 

中央生态保护修复资金投入的整体情况

近年来,中央财政通过加大对重点生态功能区的转移支付力度、增加专项资金投入、实施财政奖补政策、发挥财税政策引导、完善税收政策等方式,大力推进生态保护修复工作。中央财政与生态环境保护修复有关的直接投入可以分为环境类专项资金和保护修复类奖补资金两大类,涉及原国土资源部、环境保护部、农业部、林业局、海洋局等多个部门,以实施单要素修复项目为主。

据财政部有关资料,2017年涉及生态环境保护修复的资金投入总量在1000亿元以上。其中,环境类专项资金包括大气专项、水专项、土壤专项,3个专项2017年中央财政分别安排120亿元、 120亿元和112亿元。保护修复类财政奖补资金,包括退耕还林还草补助2017年安排212亿元,天然林资源保护补奖2013年~2017年累计安排2005亿元,草原生态保护补奖2017年安排188亿元,蓝色港湾整治行动奖补2017年安排46.5亿元,海绵城市建设试点示范2015年~2017年共安排254亿元,山水林田湖草生态保护修复工程试点2017年安排60亿元。

 

 

地方利用土地和矿产政策推动生态修复投入

在利用中央财政资金的同时,一些地方也充分利用土地和矿产政策,探索“中央财政资金引领、地方财政有效整合、社会资本参与、企业治理投入”的投入机制,为多元化生态保护修复资金筹措制度设计提供了启示和借鉴。

利用土地优惠政策开展生态修复。山东省嘉祥县由于早期大规模的石灰石开采加工,生态环境破坏严重。面对矿山生态修复和产业转型升级的双重压力,2012年嘉祥县委、县政府与山东欧隆投资置业公司签订合作协议,允许该公司在对九顶山区域废弃采石场生态修复基础上发展养老服务、生态旅游等产业。为吸引社会资本投入,该县政府除修建南部山区到城区主干道,新建深水井、蓄水池等基础设施外,在土地政策上也给予了较大优惠:一是将确定废弃地采石场整治投资主体和用地者的环节合并实施。二是对交通、水利等基础设施以划拨方式供地,对养老服务、医疗、教育等以出让方式供地。三是对农业采摘、生态旅游等不改变原土地利用类型,通过农用地流转、按年度向原土地使用权人支付租金的方式拿地。四是利用增减挂钩政策,将项目区内建设用地格局进行优化,获得发展养老产业的建设用地指标。

利用低丘缓坡试点和矿山剩余资源综合开发推进生态修复。山东省青州市早期石灰石大规模开采生态环境遭破坏,主要集中在峱山区域。2012年原国土资源部开展低丘缓坡未利用土地开发利用试点,专项安排建设用地指标,支持具有一定规模、具备开发利用条件的低丘缓坡荒滩区域开发利用。峱山区域废弃矿坑在地籍档案上大多为低丘缓坡等未利用地,恰好符合国家低丘缓坡试点有关要求。青州市申请成为试点地区,主要开展了3方面工作:一是结合城市和产业发展布局,确立了利用低丘缓坡土地、废弃矿坑发展工业、文化、旅游和建设新型社区的思路,编制了相关规划和方案。二是整治式开采废弃矿山,对列入规划治理区的废弃矿山,认真核实剩余可采资源储量,将剩余的有价值石料矿体进行划分标段开采,不能利用石渣划分标段进行回填。每开采1吨石料约向政府缴纳1.6元价款,每回填一吨废石政府补贴0.6元。通过公开招投标确定治理企业,中标企业开采资源获得一定经济利益的同时,对矿坑的治理要承担一部分责任,开采与治理同步进行。三是配套建设主干道与城市交通干道联网,建设供水系统、污水处理厂和变电站,完善招商机制,重点引进少占地、多投入、高产出项目。

利用工矿废弃地复垦指标流转助推生态修复。四川省泸州市叙永县和古蔺县历史上曾经大规模开采冶炼硫铁矿,导致当地生态环境遭受严重破坏,土壤酸化严重。2012年原国土资源部开展工矿废弃地复垦利用试点,将历史遗留工矿废弃地复垦与新增建设用地相挂钩。泸州申请成为全国第一批试点,实施工矿废弃地复垦项目,复垦项目经验收合格后,产生可调整利用的建设用地指标。2014年原国土资源部下达的年度工矿废弃地复垦利用指标文件中明确,国家级贫困县和集中连片特困地区工矿废弃地复垦产生的建设用地指标,可以在省域范围内流转使用。叙永县和古蔺县均属于国家级贫困县,两县将复垦后产生建设用地指标以每亩15万元的价格,流转给泸州市中心城区使用。通过指标流转收益,弥补了工矿废弃地复垦与生态修复资金的不足。

通过跨区域生态补偿措施实施生态修复。江西省赣州市属于南方红壤丘陵区,生态本底脆弱,由于矿山开采等生产建设活动影响,引发区域水土流失、水土污染、生态破坏等诸多问题。为了解决生态修复资金缺口难题,赣州市积极争取国家支持,建立东江流域上下游横向生态补偿机制,江西、广东两省政府正式签署第一轮东江流域上下游横向生态补偿协议。2016年~2018年,中央财政每年给予奖补资金3亿元,江西省、广东省给予奖补资金各1亿元,第一轮3年试点资金共计15亿元,已到位中央和省内生态补偿资金8亿元。同时,江西省先行先试建立省域内流域生态补偿机制,2015年~2017年,赣州市获得省域内流域生态补偿补助资金28.3亿元用于山水林田湖草生态保护、水环境治理、森林质量提升、森林资源保护、水资源节约保护、生态扶贫和改善民生等7个方面的重点工程建设。

 

 

生态修复资金不足的机制问题

中央与地方生态保护修复事权划分不够清晰。主要是跨区域的生态保护与修复事权界定不够清晰,系统性、完整性不够,缺乏细化的条例解释。尤其是关系国家生态安全格局、以及跨区域大江大河的生态保护与修复,应当属于中央事权或中央与地方共担事权,却没有得到很好落实。

地方财政生态保护修复投入比重偏小。近年来,不少地方加大了生态建设的投入,但地方支出比重仍然偏小,中央财政承担了较大的支出比重。一方面,因为事权与支出责任不完全匹配,地方生态保护修复治理责任须进一步细化。另一方面,生态保护修复任务重的地区,大多经济较为落后,且大量保护修复区域在生态红线范围内,修复后难以发展相关产业,不具备循环基础。

企业生态保护修复主体责任未能有效落实。一方面,生态环境损害监管体系不健全、对企业监管缺位,导致企业生态保护修复主体责任不落实、投入不够。另一方面,由于企业生态保护修复成本内部化不足,再加上资源环境产品的价格机制没有理顺,没有完全将生态保护修复成本通过价格转移出去,客观上也造成了企业主体的主观能动性不足。

吸引社会资本投入生态保护修复缺乏有效机制。在目前的生态修复工程中,吸引社会资本投入合作多采取了政府购买服务的方式,一般仅解决了工程启动和周转资金的问题,社会资本增量投入不足。多数地方对相关政策运用不够,政策红利释放不充分。此外,生态保护修复属于公益性项目,生态产品价值实现途径不明确,生态保护修复投入的收益难以保障。

 

相关建议

全面推进生态保护修复,关键在于打通绿水青山向金山银山转化的通道,明确生态产品价值实现的途径,调动各类主体和社会资本参与生态保护修复。

加强国土空间损毁状况调查评价。查清国土空间的“家底”,是拓宽生态保护修复资金渠道的前提和基础。目前的国土调查和土地变更调查中,有关国土空间损毁状况的调查内容缺失。一些地方虽开展了有关生态环境损毁的专项调查,但与国土调查和土地变更调查的衔接不够。未来需要结合第三次全国国土调查和年度土地变更调查,据实调查国土空间损毁状况和修复责任人,科学评估国土空间受损程度,并对受损国土空间修复利用的适宜性进行评价。

挖掘受损国土空间的利用价值。客观分析受损国土空间的区位条件和区域产业发展优势,充分利用国家有关产业政策,将国土空间生态修复与土地开发、产业发展、城市建设、乡村振兴有机结合,是生态保护修复资金筹措的重要途径。对于因矿产资源开发而受损的国土空间,可建立残留矿产资源的合理开发利用与区域生态修复的挂钩机制,将生态保护修复与残矿开发利用、接续产业发展统一规划部署,让修复主体优先获得资源开发利用权和修复后的土地使用权。

完善有关权益置换交易机制。原国土资源部门已出台系列政策,通过占补平衡指标、增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用指标在一定范围内的流转交易,为耕地保护、国土空间格局调整优化、生态环境改善等的资金筹措开拓了渠道。未来可探索建立生态占补平衡制度,统筹管理上述几项指标,搭建集中统一的指标交易平台,完善指标市场交易机制。

 

改进完善生态保护补偿机制。我国目前实施的生态补偿主要是在流域水环境保护领域,生态保护补偿机制尚不健全。未来需要在合理划分中央和地方生态修复事权的基础上,建立分级分类投入机制。对中央事权和中央与地方共担事权的生态保护项目,须客观评估生态保护修复区域自然资本资产总价值和把自然资本维持在规定水平之上的成本,在此基础上研究完善生态补偿标准、补偿方式,探索建立受益地区和保护地区之间的生态补偿机制,构建生态补偿筹资渠道。

夯实企业生态修复的主体责任。对责任主体明确生态修复工作,构建监管体系,完善监管手段,加大处罚力度,加强对企业责任履行情况的监管是第一要务。同时,出台相关政策鼓励企业盘活存量土地资源资产,对生态修复后的国土空间进行综合开发利用,或进行相关权益的置换交易,创造生态修复后获得收益的途径。通过激励与约束并举的方式,夯实企业生态修复的主体责任。

 

 

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